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我国社会保障制度【精选】

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社会保障制度 社会保障制度的认识 概念 主体 物质基础 实施方式 对象 主要功能 内容 基本原则 意义 社会保障制度是国家依据一定的法律和法规,为保证社会为社会成员的基本生活 权利提供救助和补贴的一种制度。 国家或社会 一定时期的国民收入 由国家立法加以保护,是其成为国家和社会的一中责任和制度 社会全体成员 建立社会化为标志的生活安全网,消除市场经济过程中产生的社会不安定因素, 防止社会动荡。 社会保险,社会救济,社会福利,社会优抚 1 既有利于生产,又保障基本生活 2 权利与义务相统一 1 是企业深化改革,充分发挥市场作用的必要条件 2 是增强企业活力的客观要求 3 是维护劳动者合法权益,实现社会安定的根本措施 4 是社会主义市场经济体制的重要支柱,关系改革,发展,稳定的全局 世界各国社会保障制度类型 迄今为止,世界上已有将*150个国家建立 了社会保障制度。但由于世界各国的社会制度、 经济实力和文化背景等不同,推行社会保障制度 的时间有先有后和有长有短。因此,各国社会保 障制度在政策取向、制度设计、项目多寡、具体 标准及实施办法等方面既有共同点,也有差异之 处。从社会保障的主要方面进行分析和综合,世 界各国社会保障制度大致可以分为救助型、保险 型、福利型、国家保障型和自助型等五种模式。 救助型社会保障制度 ? 其特征是:1、政府通过相应的立法,作为实施救助的依据。 公民申请和享受社会救助是其依法应享受的权利,不附带屈辱 条件,不同于慈善机构的“施善”或“恩赐”,也不同于资本 主义初期的济贫和赈济。2、社会救助的费用列入政府的财政 支出,其资金来源于国家税收,个人不交纳保险费。3、救助 的对象为因失业或天灾人祸而陷入贫困的公民、弃婴、孤儿、 残疾人、老年人。4、救助的标准为低水*,以维持生存为限。 ? 按社会保障的标准来衡量,只能说它处于起步阶段,是社会保 障制度中的一种初级的、不成熟的、不完备的形式。这种制度 目前主要在一些发展较为迟缓的非洲国家实行。 保障型社会保障制度 ? 这种保障制度具有以下特征:1、政府通过有关社会保障的立法,作为实 施的依据。2、这种保险为强制性保险,个人交纳社会保障费,企业主为 雇员缴社会保障金,各国政府以不同标准拨款资助。公民只在履行交费义 务取得享受权利后,才能依法领取各种社会保障津贴。对公民来说,是权 利与义务的统一。3、保障的覆盖面大,几乎包容了社会全体成员。4、 保险的项目有多有少,在一定程度上解决了人们生、老、病、死、失业、 伤残的后顾之忧。5、资金来源多元化,。有利于形成保障基金,增强社 会保障的经济后盾。 ? 它起源于德国,随后为西欧、美国、日本所仿效。 福利型社会保障制度 ? 福利型社会保障制度的主要特征是:1、社会保障政策是福利 国家的一项主要政策,依法实施,并设有多层次的社会保障法 院监督执行。2、强调福利的普遍性和人道主义观念,服务对 象为社会全体成员。3、个人不交纳或低标准交纳社会保障费, 福利开支基本上由企业和政府负担。4、保障项目齐全,一般 包括“从摇篮到坟墓”的一切福利保障,标准也比较高。5、 保障的目的已不完全是预防贫困和消灭贫困,而在于维持社会 成员一定标准的生活质量,加强个人安全感。不仅要满足人员 社会保障需求,而且开始注意满足人们的社会福利需求。 ? 这项制度来源于福利国家的福利政策,由英国初创,接着在北 欧各国流行。 国家保障型社会保障制度 ? 这种国家保障型社会保障制度的特征是:1、国家宪法把 社会保障确定为发展中的国家制度,公民所享有的保障权利是 由生产资料公有制保证的,是根据国家社会经济政策在整个国 家国民经济范围内实行管理取得的。2、社会保障支出全部由 政府和企业承担,个人不交纳保障费。其传统观念认为国家已 经事先对社会保障费用作预留和扣除。3、工会组织保障事业 的决策与管理,一方面劳动者通过人民代表机构对社会保障施 加影响,另一方面,工会从基层工会到中央理事会,都参加实 施社会保障。4、保障对象为全体公民。宪法规定,每一个有 劳动能力的人都必须积极参加社会生产,对无劳动能力的一切 社会成员提供物质保障。保障的经济来源靠全社会的公共资金 无偿提供。 ? 原苏联是这一类型的首创与代表。 自助型社会保障制度 ? 自助型社会保障制度是指以自助为主,以促 进经济发展为目标的保障形式。其特征是政 府不提供资助,除公共福利与文化设施外, 费用由雇主和雇员负担。 ? 这种制度主要在新加坡、马来西亚、印度尼 西亚等国实行并在新加坡等国取得了显著成 效。 我国社会保障制度的发展 中国社会保障制度已经有了50年历史,其 间大体经历了三个阶段: 1.劳动保险。 第一阶段起始于50年代初期颁布的《劳 动保险例》,大概运行了30年。这一时期社 会保障的主要特点是:“低工资、多就业、 高补贴、高福利”。 企业招工由国家计划 配,工资由国家统一确定,保险福利待遇由 国家统一规定,企业经营由国家统负盈亏 。 2.社会统筹 ? 第二个阶段是自80年代改革开放以后的15 年间。在国有企业从国家统负盈亏转向自 负盈亏的独立经济实体过程中,为了继续 维护困难企业职工的保险待遇,保障待业 (失业)职工的基本生活,同时也为了缓 解新老企业之间劳动保险费用负担畸轻畸 重问题,在全国大部分地区自下而上、由 点到面地逐步推行养老、医疗、失业等险 种的“社会统筹”。 3.一个中心、两个确保、三条保障线 ? 第三个阶段是自90年代中期以来的6年 间,随着社会主义市场经济目标定位和国 有企业改革的逐步深化,社会保障建设开 始进入一个体制和制度创新阶段。党的十 四届三中全会作 出的《关于建立社会主义 市场经济若干问题的决定》对社会保障体 系建设提出了全面的要求,劳动和社会保 障部根据全会的精神,在实际工作中,围 绕“一个中心、两个确保、三条保障线” ? 配合国企改革,妥善处理分流下岗人员 ? 在养老保



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